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设立官职，侦察敌情
东周是一个战争频繁的时代，春秋时期的晋国设有候正一官，是军队中负责谍报侦察的官职。同书（即《左传》）襄公十九年又有候奄，与司马、司空、舆尉等并列。《国语》中的“元候”。
战国时期的周王室、赵国、齐国、秦国都设立候这一官职，用于侦查敌情。
