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公元1040年（北宋仁宗康定元年）9 月，党项羌（北部少数民族羌族的一支）的西夏王李元昊统兵大举侵犯宋朝。北宋命州判官（官职名）种世衡到边城宽州（今陕西延安东北）抵御西夏。
种世衡为了增加边防力量，激励当地百姓练习射箭，想出一个很怪的办法：用白花花的银子当箭靶！并规定：谁射中了，这银子就归谁。写有这项规定的公文，贴满了宽州城乡的大小街巷。
老百姓看完文书，议论纷纷：“出了娘胎，也没听过这号新鲜事啊！”大伙都摩拳擦掌，跃跃欲试。
第一天试射，宽州军营大操场内，挟弓带箭前来参加者如潮如云，不少僧人、道人、妇女都踊跃前来射箭。一天下来，种世衡没有食言，将银靶奖给了射中者。
这样一开场，宽州百姓争相练习射箭。大家技巧越来越高，射中的人越来越多。
种世衡灵机一动，又把银靶的面积缩小、厚度加大，而总重量仍然不变这么一个小小改动，射中的难度加大了，人们的射击技巧也相应提高啦。每次比赛射箭，都成了宽州最热闹的日子。
看着大伙儿练射箭技艺的热情高涨，种世衡又作出了一项新规定：分派徭役时也要射箭，射中者可以减免徭役或分配轻活；人们犯了法也要射箭，射中者可以减轻处罪，有的甚至免罪释放。
自从种世衡这做法推广后，宽州百姓人人善射，边防力量大大增强。在以后抵御西夏入侵的日子里，这儿的男女老少大显神威。射得西夏人心惊胆战，鼠窜而去。
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