公元前206年，刘邦创建西汉王朝，定都长安(今西安市)。目睹了秦代暴政的严重后果，汉初统治者着力恢复经济，减轻赋税与劳役，使人民得以休养生息。国家对文化建设也较为重视。西汉王朝在藏书方面的许多做法，为后来历代承袭与仿效，最后演化为一种制度。这些做法是：一，建立国家藏书处，收藏与管理图书；二，在全国范围内访书、征书，力图使国家藏书齐全；三、选派专门人员对收藏的图书进行整理校勘，编制国家藏书目录。
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