建文帝即位后,意识到朱元璋时期朝中出现的“尚武轻文”现象,因此他有意改变这种局面,希望能够提高文官的地位,让他们对国家政事提出更多有益的意见,“建文”的年号也是他这一思想的直接体现。建文帝的新政主要包括几个方面的内容,第一是对政治体制的改革,首先表现在裁撤机构、革除冗官冗员,比如裁掉了六科左右给事中及各布政司的左、右布政使之职。同时提高了外廷官员的地位,将六部尚书从正二品提升到了正一品,尚书之下又设左、右侍中各一人,这些举措提高了文官在朝中的地位,在当时引起了较大的影响。第二是对社会经济体制的改革,其实在朱元璋时期就曾对江西、浙江等地实行了赋税减免政策,但是这些地区官田集中,税额本身就很高,因而百姓的经济负担仍然很重。建文帝即位后,从“善法利民”的角度出发,重新调整了官田的赋税体系,规定每亩征收税额不超过二斗,既减轻了当地百姓的经济负担,也保证了国家财政收入的稳定。第三,对刑律制度的改革,朱元璋时期的刑罚十分严厉,大批官员受株连而治罪,建文帝即位后,对许多曾蒙冤而入狱、流放的官员赦免,并重新起用,这其实是对朱元璋时期严酷刑律的一种修正。
在建文帝所有新政措施中,影响最大的是“削藩”举措,朱元璋虽对很多功臣加以清算,但却将自己的儿子都分封为藩王,每位藩王在其领地享有大量特权,同时手握重兵镇守一方,建文帝即位后,诸王成为皇权的重要威胁。因此建文帝采用了黄子澄等人的建议,实行“削藩”,首先对周王、湘王、齐王、代王等加以清算,进一步加强了对藩王的控制,但同时也给了燕王出兵的借口。
虽然建文帝在位时间只有短短四年,但他推行的改制措施体现了其锐意改革的思想,尤其是官制的改革,改善了洪武后期官员不作为、管理不善的局面,同时也改善了洪武朝廷“尚武轻文”的局面,因此其改制措施确实起了一定的积极作用。但是也应看到的是,建文帝与朱元璋恰恰相反,他过分器重文官,反而忽视了武官的作用,但文官缺乏作战经验,这也是他在靖难之役中失败的一个重要因素。
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